这可能就是常说的上有政策、下有对策。光把中央官员搞定，只能把控住国家的大发展方向，想完善细节，就离不开对整个官场配合。否则方向走对了，也不见得就可以有好结果。

景阳十年的人口普查数据是1.1亿，准确肯定是谈不上，以多地的普查结果推测，实际人口数量要远高于这个数字。

那好，就拿1.1亿人口为准，去分4.8亿斤的食盐产量，就会得出4.4斤的平均值。这只是理想数字，不包含各种损耗，实际数值肯定要更低些。

4.4斤的每人每年平均值够不够用呢？继续用数字说话。明代的斤是590多克，一顿乘除之后，就得出了大明百姓每人每天的食盐消耗量，为7.1克。

看到这个数字，后世的很多人马上就会惊呼，哎呀，原来古人就懂得少盐养生啊，我们又遥遥领先啦！

那么实际情况是不是如此呢？答案是否定的。大明百姓肚子里没那么多油水，也没有各种机械辅助，每天就算啥也不干，光行走路程就要甩后世人几条街，重体力劳动很普遍，所以食盐的摄入量很高。

并且除了人要摄入食盐之外，牲口也得定期补充食盐，再加上古代提纯工艺不够，食盐里面的杂质含量比较多，综合算起来，把7.1克乘3恐怕都不太够用。

这时候问题就来了，官府控制的食盐供应量连全国需求量的一半都达不到，那剩下差额是谁给补上的呢？答案也很简单，私盐贩子。

盐是朝廷禁榷商品，也是重要的税收来源，为什么私盐产业的规模如此之大，难不成满朝文武都是瞎子、聋子，连带着皇帝也是笨蛋，不知道下旨取缔？

官员们肯定不瞎不聋，皇帝也肯定不笨，但他们都管不了。因为私盐产业的主要经营者就是官员，而皇帝无法与全体官员为敌。为了维持统治，只能睁只眼闭只眼，任凭这些人从国家和民众身上两头吸血。

(本章完)