只要社会在持续发展，这些债务都是良性债务，甚至能起到发展引擎的作用。

根据军机台的估算，朝廷明年的财政缺口，大概是钱三亿五千万钱。

假如刘禅愿意停下几个大工程的话，比如长安到洛阳的驰道，以及延迟一年大规模打造黄河、长江水师战船。

这些缺口便会自己消失，但显然，我们年轻气盛的皇帝陛下充满雄心壮志。

他有了想要做成的事情就不会等，他是个行动派。

而且，他制定的这些大工程以及军事建设计划，都是基于现实需要的军国大事。

长安到洛阳的驰道修建完毕后，不仅能加强两地沟通，还能成为运兵的重要渠道。

从长安发兵到洛阳，原本需要半个月的路程，之后便只需要十天。

所以，大工程不能停，基建不能停，军事建设也不能停。

而经朝廷公卿们讨论之后，刘禅最后拍板，特此发行总计五亿钱的国债。

还是分为为期一年、两年两种，然后皆划定为年利率百分之三的债券。

朝廷规定此次国债销售，要将购买者户主、家庭构成等详细户籍资料登记造册，记录在户部。

国债到手后禁止转卖，只能以家庭户籍为单位，朝廷户部直辖各地的单位交割置换。

一万起购，百万封顶。

这主要是为了防止这些没多少经济头脑的底层人被有心之人给忽悠瘸。

在振国商行之前债券平账完毕的档口发行国债，本身就有混淆概念和蹭热度的打算。

主要还是担心百姓们不敢跟官府打交道，毕竟信任的崩塌是一瞬间的事，但建立却是一个漫长的过程。

因此刘禅还整出了不少歪招，比如十万以下的额度的债券，由户部认证。

而发行的每一张十万以上额度的债券，都有皇帝亲自出面认证。

当然，皇帝出面的意思不是刘禅本人到场，而是会在债券上盖上传国玉玺的印章。

此消息一出，立刻引得官场、市场双重轰动，舆论哗然。

不少大臣纷纷站出来劝谏，一个个都化身直言诤臣，纷纷面刺皇帝之过。

说皇帝身份非常，不能降尊，沾染铜臭之类的话。