当四方联盟围剿西剑流的时候。

十八名流联盟组建高天原也进行得非常顺利。

随后，在周正的策划之下，十八名流各自带队，以高天原为中心，向外扩散，清扫所有匪寇山贼，以及黑道组织。

不肯投降的就全部杀掉，投降的就纳入麾下，扩张兵力。

有十八名流的声望作为招牌，这方面的行动进行得非常顺利。

当兵力在外面开疆拓土的同时，周正也以分身之术分化万千，处理政务。

东瀛是一个环境相对封闭的岛屿，各方面的思想流派也并不多。

因此要进行改革，也会方便很多。

虽然上辈子的那些各种政策没有完全记下，但是基本的制度搭建和职位设置却还是有一定的印象。

只要能够明确制度和官员职位，以及一个职位所拥有的职权和义务，并且保证这些官员能够认真负责且公平的处理事务。

那么，一个国家，或者说一个势力就能够得到健康的的发展。

而周正所有确立的制度就是中央集权的社会主义。

官位上的中央集权，作为唯一的皇帝，周正能够掌控所有官员的生死任免。

而人民的社会主义，用这个时代的话来说就是大同世界。

而治理国家的理念是道家的那一套！

终极目标是无为而治！

无为不是不作为。

这里面，最重要的一点就是强调人民的自我管理和自我约束，培养人民的责任感和自律意识。

这是一场旷日持久的社会意识培养和社会形态转变。

最重要的一件事情就是教育。

而教育中，最重要的材料就是教材。

从百家经典中提取关于培养和提升个人道德以及自我管理约束，还有思想升华的内容作为最基础的教育内容。

到处都是二十四字真言作为口号和标语：

富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善?。

只要用这些内容给孩子们塑造三观，就必然可以在一代又一代的发展中，慢慢创建出一个理想国度。

而官员管理方面，除了他自己的分身之外，其他的官员全都要设下舌祸根绝之印。

这个印并不只是用来限制向外吐露隐秘。