贾斌让人在会场挂起了一张巨大的大夏联邦地图，灯光照在地图上。

“以纵向为例，民用铁路贯穿北直隶、江北省、湖广省，江南、湖州和南直隶区域，都是农业大区，每一个省增设5个补粮点，将粮食统计运输到金陵。”

“以横向为例，龙城至西京、京都抵达魔都，中间横穿商丘平原、徐州，再抵达金陵，从金陵向东，贯穿常州城、湖州省城，最后抵达魔都。”

“其中京都府、商丘皆是粮食重产区，随时可以调粮到东部，进入金陵。”

“而常州、湖州，也是重粮区，金陵和魔都皆不必再担忧粮食流通问题。”

“再以荆州府为起点，统筹扩建抵达泉州的铁路，途径洪都。鄱阳湖平原，也是重粮区，可以供给泉州。”

“另外铁路局除了扩修国内的民用铁路外，也加紧了各联邦加盟国（非控制属国除外）的铁路及高速公路的建设，新一轮的建设狂潮正在联邦爆发，大大刺激了工商农业的流通。”

楚子璇微微点头，铁路和高速公路的修建刺激了商业流通，商业的需求使得农副产品的销售得到了发展，而铁路和公路建设需要的铁量和水泥加快了工业的生产，刺激了民间资本的投资，原地主阶级在改革后也加入到了民办企业和投资办厂当中，也让他们尝到了改革的甜头，几乎没人计较原来那些土地了。

“哼……”

财政部长张启俭默默地在一旁不说话，一副老小孩生气的样子，因为贾斌刚刚的那番计划，肯定又得从财政部里抠钱了，虽说钱放着还不如投下去建设，但是大夏联邦的控制范围多大啊，这么投下去得要多少钱啊？

“钱啊钱，这都是钱啊……”

似乎是听到了财政部长的叹息，交通局的局长杨林海靠近财政部长低声说道：“张老，不用担心。”

“你说的到好，你知不知道这一拨款，国库里连老鼠进去都要捐款，”张启俭吹胡子瞪眼，一副你不当家不知柴米贵的模样。

“那个……”杨林海摸了摸鼻子，“我只是想说军部找我们交通局调集了一批火车皮。”

“这关我财政部什么事？”

小主，

“中山铁路的车皮和运输能力已经足够撤回部队和装备淄重了，这批车皮军部说是为了装黄金珠宝的……”杨林海解释道，他可不敢忽悠张启俭，光辈份他都得供着。

“钱！”

张启俭仿佛重新焕发出了火力，一下子年轻了二十岁，他拉住交通局长。

“装黄金？哪里来的黄金，有多少了？快说！”

“殿下的侍卫营和特遣队在奥斯曼的苏勒斯塔城“缴获”的，大部分来自古兰国和宛国的国库，还有原来金库的库存，数量挺多的，我批了不少车皮过去。”

“太好了！”

张启俭兴奋的捂住嘴，想放声狂吼却又不敢发出太大的声音，毕竟这是一万人议会的会场，殿下还在呢。

“小伙子很不错，会议结束后老朽请你在燕京大饭店喝上一杯！”张启俭拍了拍杨林海的肩膀。

……

“这是大夏目前新建设下的情况，大夏的国力蒸蒸日上，但各种漏洞也显露头角，比如目前各省府汇报的城乡人口比例不协调，田地荒芜等。”

楚子璇手中是各省的政务报告，加起来满满一沓，楚舜华还在锡兰处理锡兰与新罗马帝国的争端。

哥哥楚昭华又在洛阳坐镇，据说是有海军舰船训练的一些事务要做，但是他知道，这家伙是想着偷闲去东南各省“挑王妃”！看在他勤勤恳恳的份上，暂且不计较他给自己找几个嫂子。

“殿下担忧的田地荒芜，臣以为，出现这种现象，是举家到大城务工，田地荒芜实在是一种浪费，帝国只需出具政策，遏制这种浪费即可。”

“例如凡是田地荒芜半年以上者，当地政府有权没收，重新拍卖。”

“这样一来，入城者，便会有一定的衡量，他可能年初入城，五月回来。”

“或者说，不会再举家入城，会留人在农村种地，田地不会荒芜，入城的人也相对减少，一定程度上遏制入城者的速度。”

“当然，这是其一。”

贾斌不愧是楚子璇的首席智囊，很快就想到了相应的对策。

“其二，从农村入城务工者，一旦在新城有了稳定的不错的收入，会选择在城市买卖新房，一旦购得新房，必然会将农村的家人接过来，这样又增加了城市的人口。”

“所以，臣以为，可以分出农村户籍和城市户籍，农村户籍作为外来者，必须年满十年，才能在新城购房，从现在算起，第一批入城的农村户籍到可以买房的时候，各地扩建的铁路各高速公路已经建造得差不多，那时候城市之间的交通和流通已经十分稳固。”

贾斌这一番说下来，楚子璇心中不由得感慨，贾斌就是贾斌，在新一轮的改革下，城市户口和农村户口都出来了。

“臣附议！”

“附议！”

“附……”

大多数人选择了通过简化户籍制度的决议，但也有少部分选择了弃权，因为这项改革对农村户籍的人有些不公平，但因为对祁王的个人崇拜，他们只能选择弃权。

楚子璇知道这会很不公平，但世间没有任何事是绝对公平的，因为社会的资源是有限的，社会的地域发展是不平衡的，这是人类社会发展的规律。

就像阶级，是人类社会必然存在的一样。

至少，在地域资源不协调的初期，必须有户籍制度。

“此乃无奈之举，为政者，当以大局为重。”楚子璇只能这样确定户籍制度的改革。

户籍制度的改革，一定是建立在土地改革和贵族官僚改革的框架完善后，否则推出来的政策形同虚设。

因为户籍制度的强有力管控，必然是伴随着国家机器效率空前的提高，否则根本没法去统计那么多人口。

但户籍制度完善后，一旦载入户册，并且编制了农村户口、城市户口，在全国各地乃至全联邦建立起户口核对制。

人员流通的时候，便可以登记在册，这也方便帝国管理那些控制的联邦加盟国，实行帝国颁布的政策和法律。

例如张三是金陵府农村人，他去了洪都，到了洪都后，首先去相关衙门登记。

如果张三在洪都犯了事，例如杀了人逃跑了，那么他的户籍资料则会各地方政府分发一份记录，通缉张三。

他要逃回去，或者到其他地方，都要做户籍登记。

一旦他登记，便可以抓到他。

要知道，里甲制度的最小单位是110户的，相当于21世纪村下面的一个组。

一个外乡人突然迁到一个新的村，必然是要去里长那里登记的，里长登记后，必然要上报到村长、保长，做户籍记录，然后乡长发现张三是在通缉后，就可以让民兵抓人了。

只有这样，帝国政府才能更细致地管理如此庞大的一个“国家”。