1939年9月5日，汪伪中国国民党中央执行委员会特务委员会"在上海成立。
此前，汉奸丁默邨、李士群即在日本指使下建立了特工组织，机构设在上海大西路76号。
后因此处活动不便，又由日本特务晴气庆胤亲自选定极司菲尔路76号作为特务活动场所。
9月5日，在汪伪"国民党召开的六届一中全会"上，正式决定成立"中国国民党中央执行委员会特务委员会"，由周佛海任特务委员会主任委员，丁默邨任副主任委员，李士群任秘书长。
特务会下设"特工总部"，以丁默邨为主任，李士群、唐惠民为副主任。
"76号"的创始者是李士群。 早年参加过共产党，曾赴苏联学习，后被捕叛变成为国民党的中统特务。
1938年又投靠日本特务机关当了搜集情报的汉奸，日军侵占上海后，为急于控制上海，便出钱、出枪，指令李士群尽快建立汉奸特务组织。
李士群觉得自己的号召力不够，请来了甘当汉奸的军统、中统双料特务丁默邨。
他们网罗愿意降日的军统、中统人员作骨干，另收买流氓、地痞等社会渣滓作打手，拼凑起了一个汉奸特务组织的班底。
经日本特务机关"梅机关"的晴气庆胤中佐选定，将极司菲尔路76号的原安徽省主席陈调元公馆作为丁默村、李士群特务组织的驻地。
1939年5月，叛国投敌的汪精卫来到上海筹建伪政权。
日本侵略军为增强汪伪实力，遂将丁默村、李士群的特务组织拨给了汪精卫。
力量薄弱的汪精卫立即把这个特务组织当作自己实施傀儡统治的支柱之一。
丁默邨、李士群分任汪伪"特工总部"的正、副主任，但"76号"的真正主人，却是日本特务机关。
76号内驻有一支由涩谷准尉统领的日本宪兵分队，职责就是监视"76号"的汉奸特务。
76号每采取大的行动，不但要事先知会日本特务机关，还要在日本特务机关派员督导下方能实施。