东郡郡太守吴磊羡慕道：“现在谁还不知道蒸汽机一开，政绩就哗啦啦的来了，但这前提得有蒸汽机，不是谁都像你南阳郡那样，有完整的钢铁产业链，我们东郡郡就是几个小作坊，做的蒸汽机质量也很差。”

徐凡自然不介意向整个天下推广蒸汽机，大汉的各地郡守，只要愿意建设蒸汽机厂的，徐凡都会派遣大匠带领学徒去支持他们。

但蒸汽机就是这个时代最高精尖的产业，没有一定的手工业基础，一定的钢铁行业基础，想要弄蒸汽机还是比较艰难。

现在大汉的这些太守，最羡慕的就是那些钢铁行业和手工业发达的郡，蒸汽机的这波热潮又被他们吃到了最大的肥肉。

当然他们也吃到了几块瘦肉，勉强还能忍住妒忌的心。

现在蒸汽机来钱最快的反而是面粉行业，用动蒸汽做动力的研磨机器，研磨的面粉细白，不管是做面食，还是做饼都是上等的原料。

最重要的是大汉的这些郡县并不缺少小麦这种原材料，反而每年都有大量的钱财消耗在仓储上面。

但有了蒸汽研磨机就不一样，他们建立面粉厂，机器一开，哗啦啦的面粉就出来，价格立刻就提升了三成。

关键的是现在的蒸汽机大部分都掌握在大汉朝廷手中。掌握先进工具和原材料的他们，把那些民间的面粉厂打的落花流水。

上轮经济危机倒闭了大量的纺织厂，纺织业小郡县，已经很难和那些纺织中心的大郡竞争了。

但面粉行业给他们开辟了一个新赛道，同样是投资小，见效快，利润高。

而且面粉行业和布匹行业还不一样，布匹怎么弄都是耐消耗品，节省的人甚至可以新三年旧三年，缝缝补补又三年。

但再怎么节省的人也不可能饿肚子，甚至因为日子越过越富裕，整个大汉对面粉的需求越来越高，所以面粉行业的上限比纺织业高的多。

更加重要的是在这个行业，小郡县占据成本的优势，面粉的主要成本就是小麦，小郡的小麦成本就比大郡的小麦成本要少得多，人力成本也小的多。

这就导致了在面粉这个行业，大汉的那些贫穷郡县，反过来可以卖到大郡去赚取超额的利润。

于是大汉的经济维持了一个勉强的平衡，大郡依靠产业链优势吞噬小郡纺织业市场份额，而面粉行业则是小郡依靠成本优势吞噬了大郡的面粉行业。

依靠着水泥业，面粉行业，大汉的太守们的日子不像前两年那样难熬了。

蜀郡太守灌婴道：“大汉蒸汽机毕竟是只是少数，能带动经济的发展还是有限，某以为大汉之所以这么快能走出经济危机，主要就是靠屯垦，经济危机之前大汉每年向各地诸侯迁移的百姓，只有几万人，但前年却迁移了近二十万人口，今年更是高达百万。”

“陛下和我等已经说了，上次的经济危机就是产能过剩导致的，说的简单点就是纺织业增长的速度超过了我大汉户籍人口增长的速度。”

“但这两年大汉迁途了上百万人口，相当于整个天下增加了几十万户，一个家族的诞生，总要新的一衣被，讲究的，人家还要多准备几套，甚至富裕点的家庭还要讲究桌布，窗帘，墙布。”

“一个新家庭的诞生耗费的布匹甚至超过十户老家庭，几十万个新家族诞生，就相当于给我们增加了几百万市场，这还只是说布匹一个行业，一个新家庭床铺，桌椅板凳主要有，各种生活工具，农具，耕牛这些都要有，这创造了多大的市场，有如此大的需求，产业自然就兴旺起来了。”

张强恍然大悟道：“难怪天子要强制屯垦，我还觉得天子太小题大做，原来这是为了制造需求，制造市场，让我大汉的经济再次繁荣起来。”

灌婴道：“少府强制关停那些落后的纺织厂，这是为了消灭一部分产能，再以屯垦的方式增加市场，双管齐下才有现在的效果，蒸汽机只是锦上添花，要是没有充足的市场效率再高，那也只是加快我大汉的产业危机而已。”

吴磊道：“如此说来，我等要全力支持朝廷的屯垦政策，要不然我等下属的那些作坊很快就会面临产能过剩的问题！”

其实大汉的不少郡守县令都是比较反感诸侯来他们的地盘拉人的，没别的原因，人口一直是创造财富的主力军，不管生产还是消费。

诸侯在他们的郡县拉人，就相当于减少了他们地盘上的财富。但现在看来不想产能过剩，他们反而要支持诸侯在自己地盘上拉人，以创造新的需求市场。

就在这个时候徐凡带领丞相萧何，假丞相叶腾，商农与其他九卿成员进来。