都司属于军管，行都司属于某个省支援的地方。

行都司军事比较自由，但物资需要所属的省出钱出力，必要的时候需要出人助战。

直到这里奶出了造血能力之后，行都司才会渐渐变成都司，最后开省建衙。

所以兵部对于镇国府区划并不在意，因为他们现在主要负责后勤去了，压根没有指挥征战的权利，只要钱到位，一切都好说。

石珤有点可惜扼腕：“就不能发点在关内？”

“这些钱，最后都回到关内。”陈武摇了摇头，“移民运输关内运输公司负责、建城所需要的砖石、水泥、钢筋，都是关内运过去、征战之后的抚恤，也会发回关内的百姓家中。

钱只是用债的名义出去，然后各级截流一下，回到关内。

这样一来，关内就不会一下凭空出现几千万元，乃至上亿元金券，导致物价暴涨，民不聊生。

通货紧缩要不得，通过膨胀同样也不能要。

通货膨胀在百分之七以下，都属于良性货币政策，如果超过百分之七，那就要想办法吸纳金券，减少如当年宝钞滥发的恶政了。

最关键的还是，必须让开拓的地方，能形成税收和商业，这样一来盘活一块地之后，金券才能源源不断的增发，百姓源源不断能赚钱，日子越过就越好。”

陈武的阐述，群臣无不感慨朱厚照的手笔就是厉害。

“打这一圈，目的是延缓增发金券入关的速度，从而呈现出一个温和的增长？”杨廷和的自问，让人深省。

不愧是敢对大明财政下手的改革的皇帝，这一手时间差，确实很厉害。

“因此，关内，尤其是北方诸省的国营公司，将会进一步扩张生产，人口只怕会不够，因此陛下的意思是，鼓励生育。大明至少需要十亿人，才能彻底掌握中土神洲。”

“十亿！”

无人不失神失声。

这是什么概念？

自宋之后，人口破亿，便是富庶朝代，朱厚照一张口就要十个亿，这简直……

“那这个确实需要增加不少投资，尤其是粮食问题。”蒋冕忧心忡忡，“粮食……真的够吗？”

“农部在努力，工部也在努力，东北三亿亩耕地是现阶段我们能依靠人力开垦的。但如果机械真的能做到顶替牛力的地步，那么东北辽宁、吉林、漠河、滨海、安江、北山六个都司，至少能均出八亿亩。”

朱佑枫在咳嗽之后说了这话，众人也都眼前一亮。

六个都司八亿亩，那岂不是……