气氛瞬间热闹了起来，到处是吵吵嚷嚷的声音，有催促快点的声音，有互相询问情况的声音，交织在一起。

就在大家情绪高涨起来时，铜锣在身边不远处敲响，衙役的吆喝声也传了来。

咣咣咣，咣咣咣，……

“各位外地来的老乡们，排好队，来领粥，施粥处，人众多，守秩序，要记着不推搡，莫急火，依次排，不抢座，有老弱，多担待，言行善，别使坏。”

那吆喝声此起彼伏，在人海中回荡，就像镇定剂一般，让原本稍显急躁的气氛平静了一些，人们开始努力地排好队伍，秩序逐渐恢复。

随着来的人越来越多，施粥点也是增加了一个又一个。

第一天，州衙出于对流民身体状况的考虑，给这些流民定的是一人半碗粥。

毕竟，这些人饿的太久，若一下子给吃饱，脆弱的胃根本承受不了，甚至可能会危及生命。

从早上一直施粥到晚上的半夜，衙门内这些忙碌的人们才拖着疲惫不堪的身躯回去休息。

第二天的施粥，情况却有了变化。

粥比前一天要干了些，量也多了些，这本是好事，然而，这些流民排队的秩序却差了些。

昨天是饿的没力气，只能乖乖排队，今天有了那么点气力，一些不安分的人就开始心思多了起来。

有上前插队的，他们不顾旁人的责骂，强行挤入队伍；有抢夺老幼粥碗的，那凶狠的模样仿佛饿狼一般；还有欺负妇女的，种种恶行，不一而足。

衙役们刚开始还只是喝斥几句就算了，但后面这些人越来越过分，其他人看到这些人没受到惩罚，也有样学样，一时间现场情形更乱了。

呼喊声、叫骂声、哭泣声交织在一起，原本有序的施粥现场变得一片狼藉。

其实这也是很多官员不愿意管这些流民的一个很重要的原因，流民问题复杂，人性在饥饿面前往往变得脆弱不堪。

再加上管理流民需要耗费大量的人力、物力和财力，还有诸多难以预料的问题，这只是其中一个。

事情很快报给了正忙着制定军队训练章程的周云处。

小主，

周云对这种现象见怪不怪，他在后世见过太多农夫与蛇的故事，什么路扶摔伤老人反被讹，什么资助读书反被怨等等。

这些经历让他深知人性的复杂与险恶。