此举不仅能够为当地百姓带来实实在在的利益和福祉，同时也具有深远的政治意义。

它将打破明朝时期皇权不下乡的传统政治体制，将广大的百姓力量直接纳入到自己的统治体系之中。

从而增强自己都帅府的统治基础和实力，为实现更大的政治抱负奠定坚实的基础。

周云在各地衙门之外设立了向云社分社驻所，这些驻所直属省属或总社管理，且被赋予了对各级衙门的监察大权。

这一举措，不仅对各府县官员形成了一种强有力的制度威慑，更是周云对内卫司、暗影司以及各军内部的一种巧妙制衡。

周云深知，单纯依赖人性来管理广袤地域的军政事务，绝非长久之策，亦不利于后续的军政良性发展。

唯有借助制度的力量来治理各部司衙门和军队，方可确保长治久安。

他不禁回想起后世，那时中外企业管理的最大差异便在于制度，而制度恰恰是影响一个企业生命力的关键因素之一。

曾经，他对一家中资企业不惜耗费逾20亿，历时五年向一家外企咨询先进管理经验的行为深感不解。

然而，后来该企业凭借着先进的管理制度实现了良性、有序、高速的发展。

这让他深切地认识到，一个好的制度对于企业的生命力而言是何等的至关重要和不可或缺。

周云暗自思忖，这套管理理念或许同样适用于当下的体制。

先前徐同道的迅速堕落，无疑是一个鲜明的例证，这让他不得不深刻反思自己在管理方面究竟存在哪些漏洞和不足。

随着自身势力的不断扩张，倘若不能及时构建完善的制度体系，未来的问题必将如滚雪球般越积越多、愈发严重，到那时，恐怕就不是他轻易能够解决的了。

因此，他决心要充分利用好向云社这个社团，使其与暗影司和内卫司相互协作、相互制衡，进而形成一套完备且良好的制度保障体系。

在忙碌处理各项事务的过程中，周云迎来了崇祯十八年的春节。

汝阳城中，鞭炮声此起彼伏，那清脆的声响仿佛有一种神奇的魔力，瞬间让周云原本有些飘浮不定的心安定了下来，一种真实的感觉油然而生。